Часть 10. Проекты изменений в законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты

Содержание

• Проект Письма в Правительство Российской Федерации о предложении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"
• Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"
• Сопроводительная записка к проекту Федерального Закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»
• Проект Письма в Правительство Российской Федерации о предложении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982
• Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982"
• Сопроводительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982"
• Проект Письма Министру экономического развития и торговли Российской Федерации о предложении изменений в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности"
• Проект Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ «О внесении изменений в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности"
  • Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от «___» __________ 200_ г. № ____ «О внесении изменений в Приказ Минэкономики РФ № 470 от 29 октября 1999 г.»
• Сопроводительная записка к проекту Приказa Министерства экономического развития и торговли РФ «О внесении изменений в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности"

Проект Письма в Правительство Российской Федерации о предложении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

В Правительство
Российской Федерации

Уважаемые господа,

настоящим направляем Вам Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (Приложение 1), а также текст сопроводительной записки с мотивировками о целесообразности внесения вышеозначенных изменений (Приложение 2)".

С уважением,
Заместитель председателя Департамента Ц.В. Церенов

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

Федеральный закон от ___.___.200_ г. № ___-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации

"Об авторском праве и смежных правах"

Проект

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1242; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2866) следующие изменения:

1) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Условия авторского договора.

1. При заключении договора между сторонами должно быть достигнуто соглашение:

а) о способах использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору);

б) о размере вознаграждения и (или) порядке определения размера вознаграждения за все способы использования произведения;

в) о порядке и сроках выплаты вознаграждения.

При отсутствии между сторонами соглашения по вышеперечисленным условиям, авторский договор считается незаключенным.

2. Стороны также могут оговорить срок и территорию, на которые передаются права.

При отсутствии в авторском договоре условия о сроке, на который передаются права, договор может быть расторгнут правообладателем по истечении пяти лет с даты его заключения, если пользователь будет письменно уведомлен об этом за шесть месяцев до расторжения договора.

При отсутствии в авторском договоре условия о территории, на которую передаются права, действие передаваемого по договору права ограничивается территорией Российской Федерации.

3. Все права на использование произведения, прямо не переданные по авторскому договору, считаются не переданными.

Предметом авторского договора не могут быть права на использование произведения, неизвестные на момент заключения договора.

4. Вознаграждение определяется в авторском договоре в виде процента от дохода от использования произведения или, если это невозможно осуществить в связи с характером произведения или особенностями его использования, в виде зафиксированной в договоре суммы либо иным образом.

Если в авторском договоре об издании или ином воспроизведении произведения вознаграждение определяется в виде фиксированной суммы, то в договоре должен быть установлен минимальный тираж произведения.

Передача всех или некоторых прав на использование произведения может осуществляться безвозмездно, если это прямо установлено в авторском договоре и не противоречит положениям гражданского законодательства России.

5. Права, переданные по авторскому договору, могут передаваться полностью или частично другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено договором.

6. Предметом авторского договора не могут быть права на использование произведений, которые автор может создать в будущем.

7. Условие авторского договора, ограничивающее автора в создании в будущем произведений на данную тему или в данной области, является недействительным.

8. Условия авторского договора, противоречащие положениям настоящего Закона, являются недействительными.

2) в статье 33:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. По авторскому договору заказа одна сторона (исполнитель заказа) обязуется по заказу другой стороны (заказчика) создать произведение и передать его заказчику вместе с авторскими правами на его использование, определенными договором, а заказчик обязуется принять указанное произведение и права и выплатить исполнителю заказа вознаграждение, обусловленное договором.";

б) в пункте 2 слово "автору" заменить словом "исполнителю заказа".

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Положения настоящего закона о выплате аванса и об ограничении размера ответственности исполнителя заказа не применяются к тем случаям, когда исполнителем заказа по авторскому договору заказа является юридическое лицо."

3) в пункте 2 статьи 34 слово "автор" заменить словом "исполнитель заказа".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к отношениям в области авторского права и смежных прав, возникшим после вступления его в силу.

По отношениям в области авторского права и смежных прав, возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления его в силу.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

"___" _________ 200__ года

№ ___-ФЗ

Сопроводительная записка к проекту Федерального Закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»

1. Предлагаемые изменения статьи 31 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (далее – Закон) направлены, во-первых, на корректировку логических противоречий, существующих в действующей редакции, во-вторых, на установление возможности безвозмездной передачи прав по авторскому договору, в третьих, на исключение из текста закона положений, которые на настоящий момент устарели и не соответствуют практике правоприменения настоящего закона.

1.1. Так, в действующей редакции пункта 1 статьи 31 Закона существенными условиями авторского договора в абзаце первом, в числе прочего, называются срок и территория, на которую передаются права. Вместе с тем абзацы второй и третий того же пункта раскрывают диспозитивное условие относительно срока и территории на случай, если они не конкретизированы в тексте авторского договора. Таким образом, остается непонятным, являются ли условия о сроке и территории существенными условиями авторского договора, и в таком случае не указание этих условий в тексте договора влечет недействительность договора в целом, или же они таковыми не являются, а их упоминание в абзаце первом пункта 1 статьи 31 Закона является лишь рекомендацией законодателя сторонам договора.

1.2. Действующая редакция Закона не позволяет сделать однозначного вывода о том, допустима ли безвозмездная передача прав по авторскому договору. Вместе с тем, потребности гражданского оборота и общие принципы гражданского законодательства обусловливают необходимость допустить заключение безвозмездных авторских договоров в тех случаях, когда это не противоречит иным положениям действующего законодательства.

1.3. Действующая редакция Закона в абзаце втором пункта 3 статьи 31 содержит положения об определении минимальных ставок авторского вознаграждения. Данная норма не соответствует принципу свободы договора, закрепленному в Гражданском кодексе РФ, фактически не применяется на практике и войдет в противоречие с предложенной выше нормой о безвозмездной передаче авторских прав. В этой связи представляется целесообразным исключить указанный абзац из текста статьи 31 Закона.

Предлагаемые изменения статьи 31 Закона приведены в нижеследующей Таблице 1

Таблица 1

2. Предлагаемые изменения статьей 33 и 34 Закона направлены на корректировку определения понятия «авторский договор заказа», и на создание возможности использования юридической конструкции авторского договора заказа в отношениях между юридическими лицами.

2.1. Действующая формулировка пункта 1 статьи 33 не вполне соответствует юридической технике используемой в Гражданском кодексе РФ для определения договоров того или иного вида. Кроме того, конструкция авторского договора заказа согласно действующей формулировке, совпадает с конструкцией договора подряда сформулированной в ст. 702 Гражданского Кодекса РФ. Предлагаемые изменения направлены на то чтобы, во-первых, привести определение понятия «авторский договор заказа» в соответствие с юридической техникой, общепринятой для гражданского законодательства, во-вторых, отразить в определении особенности отношений сторон в рамках авторского договора подряда, а именно, обязанность исполнителя заказа передать заказчику не только результат выполненной работы, но и авторские права на его использование.

2.2. Согласно действующие редакции Закона стороной авторского договора заказа является «автор», то есть физическое лицо. Следовательно, исключается возможность использования конструкции авторского договора заказа в отношениях, когда на стороне исполнителя заказа выступает юридическое лицо. Вместе в тем, такие отношения чрезвычайно распространены на практике. Представляется целесообразным изменить существующие формулировки с тем, чтобы распространить конструкцию авторского договора заказа в том числе на отношения между юридическими лицами. При этом, отдельные нормы, закрепленные в нынедействующей редакции Закона, а именно, обязательность выплаты аванса и ограничение размера ответственности исполнителя заказа, целесообразно сохранить только в отношении авторов-физических лиц.

Предлагаемые изменения статей 33 и 34 Закона приведены в нижеследующей Таблице 2

Таблица 2

Проект Письма в Правительство Российской Федерации о предложении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982

В Правительство
Российской Федерации

Уважаемые господа,

настоящим направляем Вам проект изменений в Постановление правительства Российской Федерации №982 от 02.09.1999 года "Об использовании результатов научно-технической деятельности" (Приложение 1), а также текст сопроводительной записки с мотивировками о целесообразности внесения вышеозначенных изменений (Приложение 2)".

С уважением,
Заместитель председателя Департамента Ц.В. Церенов

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982"

Постановление Правительства РФ от «___» __________ 200_ г. № ____

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982"

ПРОЕКТ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 36, ст. 4412) изложить в следующей редакции:

«1a) право на подачу заявки и получение патента (свидетельства) на создаваемые при реализации государственного контракта изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, исключительное право на использование создаваемых при реализации государственного контракта произведений, топологий интегральных микросхем принадлежит исполнителю государственного контракта;

1б) Российской Федерации, от имени которой выступают государственные заказчики, принадлежат права использовать создаваемые при реализации государственного контракта изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения, топологии интегральных микросхем и разрешать их использование третьим лицам;

1в) ответственность за соблюдение прав третьих лиц на оригинальные произведения, если произведения при реализации государственного контракта создаются путем перевода, переработки, модификации или создания иных производных произведений, несет исполнитель государственного контракта;»

Председатель Правительства Российской Федерации

Сопроводительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982"

Предлагаемые изменения направлены на исключение из Постановления Правительства от 2 сентября 1999 г. № 982 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982» положения, обязывающего государственных заказчиков включать в государственные контракты положений о том, что право на подачу заявки и получение патента (свидетельства) на создаваемые при реализации государственного контракта изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, исключительное право на использование создаваемых при реализации государственного контракта программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем принадлежит Российской Федерации, от имени которой выступают государственные заказчики.

Приобретение государством исключительных прав на объекты авторского и патентного права не соответствует природе государства как публичного субъекта и не отвечает интересам общества, поскольку характер исключительных прав, а также существующие механизмы их защиты расчитаны на использование этих прав в хозяйственном обороте субъектами частного права, то есть физическими лицами и коммерческими организациями.

Так, приобретая исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения, государство приобретает обязанность выплачивать авторское вознаграждение, от которой оно было бы избавлено в большинстве случаев использования таких объектов для государственных нужд на неисключительных основаниях. Государство приобретает также обязанность ставить на баланс и учитывать в составе нематериальных активов права, возникающие из патентов на изобретение, промышленный образец, полезную модель, селекционное достижение, а также исключительные права на программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем. Вместе с тем, отсутствуют организационно-правовые и методологические механизмы, которые бы позволяли бы органам государственной власти фактически осуществлять обязанности, связанные с обладанием исключительными правами на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения.

Вместе с тем для государства важны неисключительные права использовать изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения, а также право разрешать такое использование третьим лицам.

В этой связи предлагается подпункт 1 пункта 4 указанного Постановления изложить в следующей редакции.

Проект Письма Министру экономического развития и торговли Российской Федерации о предложении изменений в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности"

Министру
экономического развития
и торговли
Российской Федерации

Г. О. Грефу

Уважаемый Герман Оскарович,

настоящим направляем Вам проект Проект Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ «О внесении изменений в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности" (Приложение 1), а также текст сопроводительной записки с мотивировками о целесообразности внесения вышеозначенных изменений (Приложение 2)".

С уважением,
Заместитель председателя Департамента Ц.В. Церенов

Проект Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ «О внесении изменений в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности"

Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от «___» __________ 200_ г. № ____ «О внесении изменений в Приказ Минэкономики РФ № 470 от 29 октября 1999 г.»

Приказываю внести в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 «Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 “Об использовании результатов научно-технической деятельности”» следующие изменения:

Пункт 3 изложить в следующей редакции.

«3. Руководителям департаментов и начальникам управлений, ответственным за подготовку и за заключение государственных контрактов:

- представлять ежеквартально, начиная со II квартала 2000 г., в Департамент промышленной и инновационной политики и Сводный департамент экономики оборонной промышленности сведения о ходе выполнения работ, предусмотренных в пункте 2 настоящего приказа;

- обеспечивать включение в них положений о том, что:

1) право на подачу заявки и получение патента (свидетельства) на создаваемые при реализации государственного контракта изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, исключительное право на использование создаваемых при реализации государственного контракта произведений, топологий интегральных микросхем принадлежит исполнителю государственного контракта;

2) Российской Федерации, от имени которой выступают государственные заказчики, принадлежат права использовать создаваемые при реализации государственного контракта изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения, топологии интегральных микросхем и разрешать их использование третьим лицам;

3) ответственность за соблюдение прав третьих лиц на оригинальные произведения, если произведения при реализации государственного контракта создаются путем перевода, переработки, модификации или создания иных производных произведений, несет исполнитель государственного контракта;»

далее по тексту.

Министр экономического развития и торговли

Сопроводительная записка к проекту Приказa Министерства экономического развития и торговли РФ «О внесении изменений в Приказ Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности"

Предлагаемые изменения направлены на исключение из Приказа Минэкономики РФ от 29 октября 1999 г. № 470 «Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности”» положения, обязывающего руководителей департаментов и начальников управлений, ответственных за подготовку и за заключение государственных контрактов, включать в государственные контракты положения о том, что право на подачу заявки и получение патента (свидетельства) на создаваемые при реализации государственного контракта изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, исключительное право на использование создаваемых при реализации государственного контракта программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем принадлежит Российской Федерации, от имени которой выступают государственные заказчики.

Приобретение государством исключительных прав на объекты авторского и патентного права не соответствует природе государства как публичного субъекта и не отвечает интересам общества, поскольку характер исключительных прав, а также существующие механизмы их защиты расчитаны на использование этих прав в хозяйственном обороте субъектами частного права, то есть физическими лицами и коммерческими организациями.

Так, приобретая исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения, государство приобретает обязанность выплачивать авторское вознаграждение, от которой оно было бы избавлено в большинстве случаев использования таких объектов для государственных нужд на неисключительных основаниях. Государство приобретает также обязанность ставить на баланс и учитывать в составе нематериальных активов права, возникающие из патентов на изобретение, промышленный образец, полезную модель, селекционное достижение, а также исключительные права на программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем. Вместе с тем, отсутствуют организационно-правовые и методологические механизмы, которые бы позволяли бы органам государственной власти фактически осуществлять обязанности, связанные с обладанием исключительными правами на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения.

Вместе с тем для государства важны неисключительные права использовать изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, произведения, а также право разрешать такое использование третьим лицам.

В этой связи предлагается подпункт 1 пункта 4 указанного Приказа изложить в следующей редакции.